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爱游戏体育-可再生能源电力配额制,第三次征求意见

来源:爱游戏体育  |  发布时间: 2021-03-31  |   次浏览

本文摘要:各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委员会(能源局)、国家能源局各派遣监督机构、国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司:2018年3月、2018年9月,我们以国家能源局综合司、国家发展改革委员会办公厅的名义向有关方面发表了可再生能源电力配额和审查方法的意见。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委员会(能源局)、国家能源局各派遣监督机构、国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司:2018年3月、2018年9月,我们以国家能源局综合司、国家发展改革委员会办公厅的名义向有关方面发表了可再生能源电力配额和审查方法的意见。在研究论证各方面的意见的基础上,我们对可再生能源电力配额和评价方法进行了变更,在维持配额机制和政策大致相同的前提下,构成了关于实施可再生能源电力配额制的通报(印刷原稿),现在再次征求相关意见。请求有关部门在2018年11月21日(星期三)17:00之前书面对系统我局(新能源部门)提出意见,过期视为不同意见。附件:国家发展改革委员会2018年11月13日附件国家发展改革委员会国家能源局关于实施可再生能源电力附件制的通报(印刷原稿)各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵发展改革委员会(能源局)、经信委员会(工信委员会、工信厅)、国家能源局各派遣监督机构、中央企业、各有关部门:为了持有习平总书记关于前进能源生产和消费革命战略的最重要的叙述,减轻构建设碳、安全能源、安全能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产、再生产能源、再生产能、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产、再生产、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产能源、再生产、再生产、再生产、再生产能源、再生产能源、再生、再生产能源、再生产、再生产能源、再生产、再生产能源、再现将相关事项和政策措施举报如下。

一、电力消费原作可再生能源配额。可再生能源电力配额是省级行政区域不得超过电力消费规定的可再生能源比重指标,包括可再生能源电力总量配额(全称总量配额)和非水电可再生能源电力配额(全称非水电配额)。

符合总量配额的可再生能源电力还包括所有可再生能源发电类型;符合非水电配额的可再生能源功率还包括水电以外的可再生能源发电类型。各省级行政区域规定的可再生能源比重指标低于约束性指标,按约束性指标的10%确认激励性指标。二、根据省级行政区域确认配额指标。

各省级能源主管部门和电力运营管理部门在国家电网公司、南方电网公司所属省级电力公司和省级地方电网企业的技术支持下,计算并明确提出本省级行政区域当年可再生能源电力配额指标,每年1月底前向国务院能源主管部门报告。国务院能源主管部门组织第三方机构对各省级行政区域年度可再生能源电力配额指标开展评定,在此基础上将白鱼确认的两种配额指标征求各省级能源主管部门和国家电网公司、南方电网公司的意见,综合论证后,每年3月底前向各省级行政区域发布命令当年可再生能源电力配额指标。

三、各省级人民政府分担配额执行责任。各省级能源主管部门与电力运营管理部门按年度组织制定本省级行政区域可再生能源电力配额实施方案(全称配额实施方案),经省级人民政府批准实施。

定额实施方案主要不包括年度定额指标和定额分配、定额实施工作机制、定额偿还方式、定额义务主体的审查方式等。各省级行政区域配额实施方案对配额义务主体原作的配额指标可低于国务院能源主管部门对各区域发布命令的可再生能源电力配额约束性指标。四、购电企业与电力用户共同分担配额义务。

分担配额义务的市场主体第一类是向电力用户供电的电网企业、独立国家购买电力公司、拥有配电网运营权的销售电力公司(全称配电公司),第二类是通过电力批发市场购买电力的电力用户和拥有购买电力工厂的企业。第一类分担与其年销售电量相比不合适的配额,第二类分担与其用电量相比不合适的配额。在各定额义务主体的销售电力和用电量中,公益性电力(不含专用计量的暖气电力)不受定额评价。五、电网企业分担经营区配额落实责任。

国家电网公司、南方电网公司指导所属省级电力公司根据省级人民政府批准后的配额实施方案,负责管理的组织经营区内各分担配额义务的市场主体遵守可再生能源电力配额义务。省级能源主管部门与电力运营管理部门敦促省属地方电网企业和未与公共电网网购买电厂的企业遵守可再生能源电力配额义务。

各分担配额义务的市场主体和电力用户必须完成所在地区电网企业分配的可再生能源消耗电力,在电网企业统一组织下共同完成本经营区的配额。电网企业和电力交易机构优先考虑电网企业以外的市场主体获得其配额,在电网企业经营区完成整体配额,完成所有可再生能源电力的前提下,电网企业自身分担的配额在评价时可以适当减少。

六、定额执行与电力交易会。电力交易机构负责管理的组织积极开展可再生能源电力涉及交易,指导参与电力交易的分担配额义务的市场主体优先完成可再生能源电力配额适当的电力交易。

在中长期电力交易合同审查、电力交易信息公开等环节,警告分担配额义务的市场主体。分担配额义务的市场主体参与电力市场交易时,不应向电力交易机构作出遵守可再生能源电力配额义务的承诺。七、额度义务的计算方式。

各分担配额义务的市场主体以实际消耗可再生能源电力为主要方式完成配额,同时以下补充方式完成配额。1)向超额完成年度配额的市场主体销售超额消费的再生能源电力构筑,双方自律确认转让价格。

2)强制股票再生能源电力绿色证明书(全称蓝证明书),蓝证明书对应的再生能源电量等量记录在配额上。八、额度监测核算和交易。国家可再生能源信息管理中心与各电力交易机构管理分担配额义务市场主体的配额账户成立,配额已完成量计算和转让,配额已完成统计资料和信息公开等工作。

北京电力交易中心、广州电力交易中心对定额完成的转让开展业务指导。各省级行政区域内配额完成转让应由省级电力交易中心组织,跨省级行政区域配额完成转让应由北京电力交易中心和广州电力交易中心组织开展。国家可再生能源信息管理中心与国家电网公司、南方电网公司等电网企业和各电力交易中心率先建立可再生能源电力消费、定额监视计算技术体系,构建信息共享。九、定额与信息报告有关。

国家电网公司、南方电网公司所属省级电力公司和省级地方电网企业向省级能源主管部门、电力运营管理部门和所在地区国务院能源主管部门派遣监督机构报告年度本经营区和各配额义务市场主体可再生能源电力配额完成情况的监督、统计资料信息。各省级能源主管部门向国务院能源主管部门报告各省级行政区域配额已完成情况报告。

十、省级主管部门负责管理评价分担配额义务的市场主体。省级能源主管部门与电力运营管理部门对本省级行政区域分担配额义务的市场主体配额完成情况进行审查,年度发布可再生能源电力配额审查报告书。各省级能源主管部门与电力运营管理部门负责管理,督促不遵守定额义务的电力市场主体期限调查,不按期完成调查的市场主体依法处罚,将其列为不当信用记录,不予领先处罚。

十一、国家按省级区域监测评价。国务院能源主管部门对各省级行政区域名额完成情况,以及国家电网公司、南方电网公司对所属省级电网公司名额的组织实施和管理工作开展监测评价。

省级能源主管部门与电力运营管理部门对省属地方电网企业和未通过省级电网公司销售电力的企业配额进行监督审查。由于自然原因和重大事故,可再生能源发电的投递和有限,在定额评价时适当减少。十二、超额完成配额不计入能源评价。

在保证全国能源消费总量和强度双触目标条件下,实际完成额达到本地区激励性额度指标的省级行政区域,远远超过激励性额度指标部分的可再生能源消费量不包括在该地区的能源消费双触评价中。对于进行能源消耗评价的企业,超额完成省级配额实施方案确认的应完成配额的电力换算的能源消耗量不包括在其能源消耗评价中。十三、加强配额监督。国务院能源主管部门派遣监督机构监督各定额义务主体的定额完成情况,向国务院能源主管部门报告各省级行政区域和各电网企业经营区域的定额整体完成情况专业监督报告。

2018年各地区额度已完成情况未开展审核,随本通报发布命令;2018年额度指标用于各地区自查,2020年额度指标用于指导各地区可再生能源发展。自2019年1月1日起月度开展额度评价,2019年度额度指标将于2019年第一季度自行公布。

附件:1.可再生能源电力配额指标确认和配额完成量计算方法2.各省(区、市)可再生能源电力总量配额指标3.各省(区、市)非水电可再生能源电力配额指标。附件1可再生能源电力配额指标确认和配额完成量计算方法(全面推进)本方法同时公布为配额制设施文件,作为各省级区域配额指标的估算、配额完成监测评价、各分担配额义务的市场主体评价的基本方法。该方法作为全面推进版本继续执行,在定额制度执行过程中大大总结完善,根据情况发表以前的版本。

一、定额指标计算方法1)基本原则1.计划导向、区分原作。各省级行政区域配额指标根据国家能源发展战略和可再生能源发展计划,融合该区域实际用电快速增长,考虑各区域实际可消除当地和区外可再生能源电力的能力确认区域低于配额指标(约束性指标),各区域不得大幅度提高配额指标2.加强消纳,动态调整。

各省级行政区域以可再生能源电力消耗为最重要的工作目标,电力清洁输入区域不得超过当地先进设备水平,电力清洁输出区域不得在当地充分消耗和区外仅次于能力消耗。根据各地区可再生能源重大项目和跨省跨区电缆地下通道建设进展,根据年度动态调整各省级行政区域额度指标3.分区专责,划分责任。省级行政区域总额度已完成区域额度执行总目标,有关能源主管部门和电力运营管理部门专门协商制定额度执行方案,同时向分担额度义务的市场主体(包括电网公司)分配额度任务,以多种方式完成各自的额度。

4.确保实施,希望先进设备。确认各省级行政区域不得超过的全社会用电量低于可再生能源比重,按约束性指标监测、评价和评价。希望在约束性指标下潜在的10%作为激励性指标,具备条件的省份自行确认更高的可再生能源比重指标。对于低于激励性指标的地区,不会有希望。

2)配额消耗量计算可再生能源电力消耗量,包括可再生能源电力消耗量总量和非水电可再生能源电力消耗量。根据以下方法计算:1.各省级行政区域内生产消耗的电力1)终端公共电网和所有网络电路的电力,使用并用网络计量点的电力数据2)自愿租赁(全部或部分)可再生能源电力(不包括当地消耗的合同能源服务和交易电力),使用电网企业作为发行国家补助金,根据计量的总发电量数据2.区域外输出的可再生能源电力企业和省级电力网企业签订具体的跨省电力购买协议,根据协议的实际情况继续进行计算可再生能源区域外输出的电力。

其他情况按以下方法处理:1)独立国家点对网跨区域输出可再生能源发电项目必须归类区域外接端电网,所有发电量计算在接端区域的消耗量中,使用并联网计量点的电量数据。2)通过点对网的跨地区输出,将火力和自来水捆绑在一组电源向地外电缆的情况下,接受端电网消耗的可再生能源的电力相等,总是不接受电力乘以外的电力的可再生能源的电力比例。在外部输送电量中可再生能源电量的比例=输送终端计量的所有可再生能源网络电量/发送终端和网站计量的所有网络电量。

3)省际网络对网跨地区输出省间电网跨地区输出电力中可再生能源电力,通过电力交易方式展开的,不能根据电力交易机构的销售电力确认具体情况下,根据输送终端省级电网地区的可再生能源消耗电力占地区社会用电量的比例4)跨省际网络对网的输出跨省际大区域没有具体的分电协议和跨省间协议发誓可再生能源电力比例的跨省地下通道,该区域内各省级行政区域的全社会用电量占本区域电网内全社会用电量的比例,计算各省级行政区域输出的可再生能源电力。也就是说,3.区域京津冀电网(北京、天津、冀北、河北南网)终端的集中可再生能源发电项目和区外输出的可再生能源电量,按统一平均摊位原则计算各地区的消耗量,各地区内终端的分布可再生能源发电量计算各自的消耗量。3)配额指标计算1.全国平均水平。

全国可再生能源消耗的平均水平是指全国全社会用电量中可再生能源所占的比例,实际计算了全国消耗的所有可再生能源电量与全社会用电量的比例,如果没有进出口可再生能源电量,则按净进出口电量计算。平均水平指标计算公式如下:2.各省级行政区域配额指标计算。

公式如下:在计算可再生能源发电量时,上年年底前生产的安装机根据不得超过的年利用数进行计算的当年追加安装机,除具体生产时间的水力发电站等大型工程外,预计其他倒数投入的可再生能源发电安装机将追加安装机作为一个全年利用时间的一半进行换算。3.配额指标确认程序各省级能源主管部门与电力运营管理部门在国家电网公司、南方电网公司所属省级电力公司和省级地方电网企业技术支持下,计算并明确提出本省级行政区域当年可再生能源电力配额约束性指标建议报告,每年1月底前向国务院能源主管部门报告。报告不应包括分品种的可再生能源电源预测和网络安装容量、发电量预测、各省跨地下通道计划运输可再生能源电量和比重、全社会用电量预测等数据。国务院能源主管部门组织第三方机构对各省级行政区域年度可再生能源电力配额指标进行评价,基于白鱼确认的两种配额指标(约束性和激励性)征求各省级能源主管部门和国家电网公司、南方电网公司的意见,综合论证后,每年3月底前向各省级行政区域发布可再生能源电力配额指标。

二、配额完成量计算方法1)分担配额义务的市场主体分担可再生能源电力配额义务的市场主体(不包括电网企业购买电力)的配额完成量包括:1.从区域内或区域外电网企业和发电企业(不包括个人投资者等分布式发电项目单位)销售的可再生能源电力,从减少网损失后的销售方面销售可再生能源电力1)电网企业根据可再生能源发电保障性并购拒绝统一并购的可再生能源电力,根据电网企业经营区内各市场主体的非市场化实际用电量大小等比例、时间段原则分配,计算市场主体的可再生能源电力配额已经完成。2)通过电力市场化交易的可再生能源电力,全部计入购买电力市场主体的可再生能源电力配额已经完成。2.自发租赁的可再生能源电力。

电网企业经营区内市场主体自愿租赁的再生能源电力由电网企业计量,计入自愿租赁市场主体的再生能源电力配额已经完成。3.其他额度义务主体销售的额度已完成或销售蓝证兑换的额度已完成。

不计入销售的再生能源电力、转让的配额已经完成,销售蓝证对应的配额已经完成。二)各省级行政区域参考一(二)消费量计算部分,与国家发布命令的省级行政区域配额指标相比,各省级行政区域整体配额完成指标计算公式如下:整体配额完成指标={区域内生产、消费的再生能源电量在区域外输出的再生能源电量在市场主体配额完成量净转让量和蓝证股份量之和-免除被评价电量对应的再生能源电量}{区域整个社会用电量-免除被评价电量中,按照国家规定免税配额进行评价的公益性电量(不包括特别电量)的计算量在内,可以免除被评价电量和被评价的区域整个电量。记录:1、京津冀地区继续实施统一配额指标2、内蒙古自治区可以按蒙西、蒙东地区分离审查,区域配额指标由内蒙古自治区能源主管部门确认3、2020年指标为指导指标,可再生能源资源状况、跨省地下通道运输可再生能源状况2020年指标测量时,酒泉-湖南、扎鲁特-山东、宁夏-山东、上海庙-山东、宁东-浙江特高压电缆地下通道中可再生能源电力的比例不超过30%4、跨省跨地区输出可再生能源电力的受端地区,如实际运营时地下通道输送可再生能源电力不约定配额测量时的设定值,在地区配额监测评价和市场主体配额完成评价时适当减少。

5、对可再生能源电总量定额指标超过80%的省级行政区域,不开展约束性监测评价,对区域内市场主体是否开展总量定额评价,由有关省级能源主管部门根据省级人民政府的意见自行决策。不进行定额评价的市场主体不参加定额就完成了量交易。西藏自治区不实施配额审查,除国家外有规定外,市场主体不参加配额就完成了量交易。

记录:1、京津冀地区继续实施统一配额指标2、内蒙古自治区可以按蒙西、蒙东地区分离审查,区域配额指标由内蒙古自治区能源主管部门确认3、2020年指标为指导指标,可再生能源资源状况、跨省地下通道运输可再生能源状况2020年指标测量时,酒泉-湖南、扎鲁特-山东、宁夏-山东、上海庙-山东、宁东-浙江特高压电缆地下通道中可再生能源电力的比例不超过30%4、跨省跨地区输出可再生能源电力的受端地区,如实际运营时地下通道输送可再生能源电力不约定配额测量时的设定值,在地区配额监测评价和市场主体配额完成评价时适当减少。5、西藏自治区不实施定额审查,除国家外有规定外,市场主体不参加定额完成量交易。


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